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今年以來(lái)，霧霾天氣引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)大氣污染與環(huán)境治理的高度關(guān)注和思考。在應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下，我國(guó)政府明確提出，“十二五”期間，將通過(guò)開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，逐步建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，并批準(zhǔn)北京、天津、上海、重慶等7個(gè)省市開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，并且7個(gè)省市已承諾在2013年底前全面啟動(dòng)這項(xiàng)工作。實(shí)際上，在此次“碳交易”試點(diǎn)之前，很多省市已成立了自己的碳排放權(quán)交易所或能源環(huán)境交易所，但這些交易所大都處于“有場(chǎng)無(wú)市”的尷尬境地，且少有高耗能企業(yè)參與。根據(jù)已公布的方案，電力、進(jìn)口450不銹鋼欄桿、有色、建材、石化、化工等行業(yè)成為第一批被強(qiáng)制納入試點(diǎn)的行業(yè)。那么，“碳交易”對(duì)鋼鐵行業(yè)將產(chǎn)生怎樣的影響？如何解決隨之而來(lái)的問(wèn)題？
“碳交易”也屬于一種金融活動(dòng)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排并創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)表明，要想讓這種經(jīng)濟(jì)手段發(fā)揮作用，須具備一定的規(guī)模和流動(dòng)性，要有金融市場(chǎng)的支撐。但是在金融方面，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)還很不足�，F(xiàn)在，國(guó)內(nèi)的一些金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始瞄準(zhǔn)碳金融概念開(kāi)發(fā)相關(guān)產(chǎn)品，以便在未來(lái)龐大的“碳交易”市場(chǎng)中占有一席之地。
怎樣確保在公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，是當(dāng)前鋼鐵企業(yè)最關(guān)心的事情。對(duì)于國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，“碳交易”作為一個(gè)新興行業(yè)，亟須完善法律體系來(lái)規(guī)范參與主體的行為以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，全國(guó)性法律法規(guī)的缺乏也是我國(guó)“碳交易”市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。未來(lái)我國(guó)的“碳交易”市場(chǎng)從區(qū)域交易平臺(tái)體系擴(kuò)展到全國(guó)之后，將難免會(huì)遇到更大的系統(tǒng)性難題。
依照歐盟經(jīng)驗(yàn)，“碳交易”體系的搭建是從基礎(chǔ)排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，到技術(shù)和規(guī)則配套，再到交易管理辦法和管理平臺(tái)設(shè)計(jì)。而中國(guó)的“碳交易”市場(chǎng)建設(shè)是先有國(guó)家目標(biāo)、規(guī)劃和管理辦法，卻缺少最重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。形成科學(xué)有效的全國(guó)性“碳交易”市場(chǎng)，顯然還有更多的工作要做。
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